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    石家庄韩刚印章有限公司
    地址:河北省石家庄市裕华区国际城
    联系人:韩义刚
    电话:13230134439
    手机:139-3318-7580
    E-mail:[email protected]
    网址:www.sjzkezhang.cn
     
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                                 石公治发〔2010〕176号
     
    关于实施印章治安管理信息系统建设的
      
     
    各县(市)公安局、公安分局、编办、工商局、国税局、地税局、质监局、物价局、民政局、各金融机构:
        为了加强对印章刻制行业的治安管理,规范和提高印章制作工艺,防范、打击制售假印章、假证件、假合同等违法犯罪活动,维护全市正常的社会秩序,根据国务院《关于国家行政机关和企事业单位、社会团体印章管理的规定》(国发〔1999〕25号)、公安部《关于贯彻执行〈印章治安管理信息系统标准〉的通知》(公通字〔2000〕36号)、河北省公安厅《河北省公安机关公共复杂场所特种行业治安防控网建设标准(试行)的通知》(冀公治〔2009〕313号)及石家庄市人民政府办公厅《关于在全市建立实施印章治安管理信息系统的通知》(石政办函〔2010〕85号)文件精神,现就推进全市印章治安管理信息系统建设工作有关事项通知如下:
    一、充分认识印章纳入信息系统联网管理及使用标准印章的重要意义
        由于传统印章刻制工艺落后,技术水平低,印模质量差,不具备防伪功能,且印章信息封闭,没有形成网络信息化管理,极易被不法分子伪造,进行各种违法犯罪活动。目前全国大部分省、市已经建立了印章治安管理系统,使用新型网络编码印章,而我市各用章单位还延用着传统的印章,很多企事业单位在外地办理业务时极其不便,影响了我市的经济发展。因此,在我市推广使用新型网络编码印章是非常必要的。印章治安管理信息系统可以实现印章从登记、审批、制作、验印、比对、存储等全程计算机联网自动化管理,把印章的相关信息(包括图形、加密网纹、公众识别码等)全部录入电脑,真正达到易识别、难仿制、好管理的目的,有效提高预防、发现和打击伪造印章违法犯罪活动的能力,并可在全国范围内给社会公众及执法、管理等部门提供查询识别服务,切实维护印章用户的合法权益。
    二、纳入信息系统管理印章的范围
        行政机关、企业、事业单位、金融机构、院校、社会团体、民办非企业、外地驻石办事机构的行政章、合同专用章、财务专用章、法人名章、发票专用章、业务专用章(含钢印和银行专用铜章)等所有冠有单位名称和具有法律效力的印章(国家有特殊规定的除外),在新刻(换)制印章时一律到公安机关办理印章审批备案入网手续,将印章信息上传至市公安局信息中心数据库存储,由印章制作服务中心按《公安部公共安全行业强制性标准》要求统一刻制,配发印章入网备案证明卡和双密码查询手册。对原已刻制现仍在使用的印章(含钢印、铜章)暂可使用,但要到所在地公安机关办理印章审批备案入网手续、配发印章入网备案证明卡和双密码查询手册。对因磨损严重等无法录入系统的印章需重新备案刻制,对达不到公安部《标准》要求的,要在2013年1月1日前逐步更换为符合公安部《标准》的印章,届时,传统印章将停止使用。今后,凡未按标准要求刻制的印章和未纳入市公安局《印章治安管理信息系统》的印章,均视为非法印章,不具有法律效力。
    三、印章入网及规范刻(换)制印章的办理程序
        凡需要刻(换)制印章的单位或个人,需持上级主管部门证明、批文、事业单位法人证书、社会团体登记证、营业执照、代码证书、工商、税务等部门开具介绍信、法人代表及经办人身份证原件、复印件到所在辖区公安机关治安部门(行政服务中心公安窗口)按规定填写审批表、办理备案入网准刻手续。
    四、工作要求
       (一)明确职责,加强协调。印章治安管理信息系统建设是一项复杂的系统工程,涉及多个行业和部门,一定要明确职责,加强协调,形成系统建设的合力。公安部门是印章信息系统建设的牵头单位,要结合我市实际,对信息系统的建设进行科学的规划。各有关部门要统一思想,提高认识,分工合作,齐抓共管,配合支持此项工作,全面规范印章治安管理。各级公安、编办、工商、税务、质监、物价、民政、金融等部门,在办理事业单位法人证书、工商注册登记、代码证、税务登记证、领购发票、收费许可证、社团组织、民办非企业单位、账户开立、印鉴预留、开户许可证、车辆挂牌变更和年检等业务时,要求客户使用具有防伪功能,且能进入全国印章信息系统查询、比对的《标准》印章(章面带有13位编码和防伪密纹),凭印章备案证明卡或登录市公安局备案入网查询系统(网址:http∶//www.sjzyzcx.com)核实后办理业务。对没有纳入印章治安管理信息系统的用户,各有关部门要督促其到公安机关办理备案入网手续。
       (二)加强整顿,规范管理。各级公安机关要充分发挥职能作用,积极开展清理整治工作,严厉打击私刻、伪造印章的违法犯罪活动,依法取缔非法刻制摊点。原有公章刻制企业在未取得刻制新型网络编码印章资质之前,应停止刻制冠有单位名称和具有法律效力的各类印章(包括行政公章、合同专用章、财务专用章、法人名章、发票专用章、业务专用章含钢印、铜章等),并将原有《特种行业许可证》统一交回当地公安机关,由公安机关对企业的资质进行重新核查,并核发《特种行业许可证》。今后,对公章刻制企业承接手续不全、无公安机关出具准刻证明的刻章业务情节严重的,要取消其制作公章的资格,并依法予以处罚;对其他印章企业非法刻制公章的,要按照《治安管理处罚法》依法查处。公安、工商部门要结合日常的清理整治工作,按照职责分工,加大对非法经营、无照经营、超范围经营的查处力度,对未经许可擅自经营的,由公安部门予以查处取缔;对已经许可但没有营业执照的刻字企业,由工商部门予以取缔。要通过联合清理查处一批违法经营单位,取缔一批无证无照经营单位。逐步建立和完善印章审批、保管、查询、缴销等各项规章制度,规范公章刻制行业的日常经营活动。
        (三)广泛宣传,营造氛围。印章信息化管理工作与企事业单位和广大人民群众的利益密切相关。各县(市)、区公安机关和各有关部门要加强对公章刻制企业的宣传教育,使其充分认识到印章信息化管理的重要性,积极主动地配合公安机关实施信息系统建设,避免引发社会矛盾。同时,要向社会各界和广大人民群众广泛宣传印章治安管理信息系统在打击防范伪造印章和利用伪造印章进行违法犯罪活动方面的重要意义,借助社会各界的力量推动系统的应用,充分发挥系统效能,如期完成系统建设任务。
     
     
    石家庄市公安局         石家庄市机构编制委员会办公室
     
     
     
    石家庄市工商行政管理局         石家庄市国家税务局
     
     
     
    石家庄市地方税务局          石家庄市质量技术监督局
     
     
     
    石家庄市物价局                石家庄市民政局
     
     
     
                                 二○一○年十一月十八日
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